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인구 감소 생존 전략 ‘두 지역 살기 프로젝트’ 시행

경북도, 지자체 최초로 ‘인구 연결’ 정책 패러다임 제시해 눈길

경북도는 30일 ‘경북형 듀얼 라이프 기본 계획’을 발표하고 후속 조치에 들어갔다. 경북형 듀얼 라이프 개념도. 경북도 제공

지방 소멸 위기에 놓인 경북도가 ‘연결’을 통해 유동 인구를 늘리는 방향으로 새로운 인구 정책 패러다임을 제시해 관심을 모으고 있다.

경북도는 ‘경북형 듀얼 라이프 기본 계획’을 발표하고 후속 조치에 들어갔다고 30일 밝혔다.

경북도가 말하는 ‘듀얼 라이프’란 지역과 특별한 관계를 맺고 거점을 마련해 중장기적, 정기적, 반복적으로 순환 거주하는 ‘두 지역 살기’ 인구를 말한다.

지난 9일 국회에 발의된 ‘인구 감소지역 지원 특별법안’에도 유사한 맥락의 ‘생활 인구’ 개념이 도입돼 있다.

경북도는 다가오는 대선에서 ‘수도권 인구의 지방 분산’을 강력히 요구하고 차기 정부의 국정과제로 채택될 수 있도록 정치권과 정부 부처에 협조를 구할 계획이다.

경북형 듀얼 라이프 기본계획은 지방으로 향하게 될 수도권 인구를 받아들이는 마중물 사업에 해당한다.

경북도는 이를 위해 지난해부터 ‘듀얼 라이프 및 경제 영토 확장 전략 연구’를 추진해 인구 전출입 현황, 취업자 공간적 분포 분석, 듀얼 라이프 실태조사 등을 실시했다.

이를 통해 최종 ‘사람이 모이는 열린 경북’을 비전으로 87개 사업을 도출했다.

여기에는 시·군별 순환거주 공간과 서비스 구축을 위한 5대 듀얼 라이프 39개 과제와 지역 매력도 및 방문 편의성 확보를 위해 7대 전략 46개 과제가 제시됐다.

5대 듀얼라이프는 ▷생산일자리형 ▷휴양거주형 ▷여가체험형 ▷교육연수형 ▷해외유입형이다. 또 7대 전략은 ▷주거 ▷도시 ▷그린 인프라 ▷도로교통 ▷경관 ▷관광 ▷통합경제권이다.

이 사업에서 경북도는 지역의 강점을 중심으로 특별한 체류 플랫폼으로 인구를 연결한다.

예를 들어 영천은 ‘별빛 체험 스테이’, 봉화는 ‘자연휴양형 가족 정원 클라인가르텐’, 울진은 ‘은퇴자 맞춤형 주거복합단지’조성에 나서고 중장기 체류 프로그램을 제안한다.

예술가 활동 및 정착 지원, 경북에서 살아보기 등 전략 과제들도 함께 추진된다.

경북도는 내년부터는 시·군 공모를 통해 시범 사업을 추진하고 듀얼 라이프 통합플랫폼을 구축하는 등 행‧재정적 지원 체계를 마련한다. 경북도 제공

경북도는 이와 함께 전략 실행을 위한 9대 핵심 과제를 별도로 제시했다.
9대 핵심 과제는 ①지방 소멸 대응 기금 등 중앙정부 정책 연결 ②23개 시‧군 듀얼 라이프 브랜드화 ③듀얼 라이프 규제특구 ④복수주소제 도입 ⑤빈집 활용 정책 연계 ⑥부동산 분야 기준 완화 ⑦갈등 문제 해소 ⑧듀얼 라이프 도민 운동 ⑨메타버스 활용 등이다.

이 중 경북도가 제안한 ‘복수주소제’가 실시된다면 실거주지와 주소지의 불일치에 따른 국민 불편을 해소하고 지방은 인구 증가와 함께 추가적인 세수 확보를 기대할 수 있을 것으로 보인다.

부동산 분야에서는 농어촌 주택 및 고향 주택 기준 완화, 별장 기준 명확화, 빈집 또는 농어촌주택의 취득세·재산세 감면 등을 정부에 건의해 수도권 인구 분산을 꾀한다.

경북도는 행정부지사를 컨트롤타워로 경북형 듀얼 라이프 추진협의체를 구성하고 행정지원반, 전략지원반, 듀얼 라이프 추진반, 전략 과제 추진반을 꾸려 정책 실행에 속도를 높이기로 했다.

내년부터는 시·군 공모를 통해 시범 사업을 추진하고 듀얼 라이프 통합플랫폼을 구축하는 등 행‧재정적 지원 체계를 마련한다. 또 분야별 세부 실행 계획을 수립해 주민이 주도하는 지역특화정책도 발굴한다.

한국지방행정연구원에 따르면 지난해 경북을 찾은 외부방문자는 1억 5295만 명으로 전국 17개 시·도 중 서울, 경기에 이은 3위에 해당한다. 코로나19 발생 이전인 2019년에는 1억 7373만 명을 기록했다.

이철우 경북지사는 “궁극적으로는 수도권 인구를 지방으로 분산하는 국가 계획이 제시돼야 한다”며 “새로운 유형의 인구 정책을 성공적으로 추진해 수도권 인구를 지방으로 연결하고 국가 균형 발전에 앞장서 나갈 것”이라며 관심과 협조를 당부했다.

안동=김재산 기자 jskimkb@kmib.co.kr

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